一、建设实施情况

建设高水平“信用文旅”，是持续擦亮浙江“最优营商环境”金名片、助力构建高水平社会主义市场经济体制的关键举措，是有效应对新形势新挑战、提升省域治理现代化水平的有效抓手。台州市坚持把“信用文旅”作为规范文旅市场秩序、提升服务品质、优化游客体验、激发消费潜力的重要抓手，着力构建“制度—评价—应用”三大信用体系。

二、典型做法经验

（一）标准先行，建立信用评价制度体系。一是建立跨部门信用监管机制。联合多部门制定旅行社、互联网上网服务营业场所、娱乐场所三大行业跨部门综合监管规则和标准，涵盖91项检查清单和121项行业自查清单，逐项明确监管部门检查事项和市场主体合规经营要求。二是建立信用承诺审批制度。修订《台州市文化和广电旅游体育局行政审批告知承诺办法》，持续推行容缺受理、窗口前移、送证上门等便民服务，对无失信记录的文旅企业实行信用承诺审批。截至目前，全市通过告知承诺方式完成审批179件，大幅缩短审批时限，群众满意率100%。三是建立信用奖惩联动机制。将信用评价结果嵌入产业扶持、招投标等关键环节，明确守信激励与失信惩戒规则。比如信用良好企业纳入《台州市文旅产业发展扶持办法》，给予奖励补助、以奖代补专项扶持等。同时，建立文旅市场失信主体认定制度，明确纳入黑名单的标准和程序，如将擅自从事娱乐场所经营等16类行为列入黑名单。

（二）精准画像，筑牢信用监管根基。一是数据归集夯实底座。依托浙江省文旅安全监管在线与浙江省文化市场数字化网络监管系统，建立动态更新的数据池，主动对接发改、市场监管等8个部门，归集企业经营资质、承诺履行等10类数据，通过市级多部门数据汇集，对全市1561家文旅市场经营主体实行“一户一档”。二是分级分类建立标准。出台《台州市文旅市场分级分类监管办法》，构建信用分级评价模型，按照行政监管、违法违规、社会监督、其他负面因素4大类10项指标，全面归集企业基础信息、监管记录、舆情反馈等数据。三是动态评定分级定档。按季度对1561家主体的信用值进行评定，91分以上划定A级，60分以下划定D级。首次评价产生A级235家、B级1092家、C级156家、D级78家，形成“橄榄型”信用分布结构，为差异化监管提供参照依据。

（三）拓展场景，推动信用评价应用。一是推进“信用+监管”。对四级信用主体实施差异化监管，其中A级主体免检或不检，D级主体加密检查频次、重点监测。同步推行多部门“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事”。2025年以来，全市涉企检查频次同比下降50.3%，适用首违不罚、轻微免罚案件110件，教育引导经营主体380余家，通过信用分级与监管强度、柔性执法直接挂钩，实现“信用好、少打扰，信用差、严监管”。二是推出“信用+金融”。针对文旅企业推出专项金融支持，以“企业征信”挂钩“浮动费率”。如全市“白名单”旅行社获得工商银行提供的年利率2.3%优惠贷款746万元；台州银行4家支行向全市503家诚信文旅企业发放文旅贷1.53亿元。用足用好省厅推出的“文旅e贷”、青创文旅贷等融资产品，重点覆盖信用良好的旅行社及青创客，仙居县首批10位青创客获得青创文旅贷4830万元。三是推动“信用+服务”。建立旅行社、旅游包车与信用评价相关联的用车匹配机制，对信用良好的36家供车公司，通过台州旅游用车管理平台优先向旅行社推送，以信用撬动产业链上下游精准对接。同时，对高信用商户给予文旅消费券、抖音、小红书等的流量加持，让守信者在市场中获得更多曝光和客源。

（四）淬炼队伍，提升信用监管能力。一是梯次培养，建强人才队伍。深入实施“青蓝工程”，完善“师带徒”机制，深化案卷每月评审，创新集中办案模式，建立执法带头人、执法能手、执法新秀梯次衔接的专业队伍。二是专业训练，提升执法素养。举办全市文化市场执法能力提升培训班，开展典型案例现场讲评，组织无人机操作专项培训，举办岗位技能竞赛，持续提升执法人员综合能力。2025年全省文化市场执法指数居全省第2，在历届全省文化市场行政执法岗位技能竞赛中稳居第一方阵。

三、主要存在问题

近年来，台州市积极推进文旅信用体系建设，创新信用监管应用场景，助力文旅市场规范化发展，但结合行业运行实际与法治建设工作复盘来看，当前全市文旅信用体系仍处于初步搭建、粗放应用阶段，在制度体系、数据共享、监管落地、场景应用、宣传培育、队伍保障等方面存在诸多短板，难以适配文旅产业高质量发展和市场精细化治理的需求。

四、重点工作计划

以深化文旅市场“放管服”改革、推进数智治理、优化文旅营商环境为核心，坚持“问题导向、系统重塑、场景赋能、长效治理”原则，把信用体系贯穿文旅市场准入、日常监管、执法处置、产业扶持、消费服务全过程，推动信用从“基础监管工具”向“行业治理核心动能”转变，打造长三角文旅信用治理台州样板。

一是全面完善制度体系。建成覆盖旅行社、民宿、景区、演艺、文创等全业态的差异化信用评价、分级监管、信用修复制度，实现政策落实落地。

二是彻底打通数据壁垒。完成跨部门、跨区域文旅信用数据归集共享，构建完整市场主体信用画像，数据更新及时率、归集准确率100%。

三是落实落地奖惩机制。建立守信联合激励、失信联合惩戒闭环机制，全面落实分级分类监管，杜绝“一刀切”执法，市场失信行为发生率显著下降。

四是全域拓展应用场景。实现信用深度融入审批服务、产业扶持、金融赋能、消费维权、行业评级等场景，信用经济赋能效应显著凸显。

五是全面形成共治氛围。企业守信自律、行业协会自治、社会公众监督、政府精准监管的多元共治格局基本成型，行业诚信氛围持续向好。