一、建设实施情况
为深入推进交通运输行业信用体系规范化、常态化、数字化建设,全面构建“守信激励、失信惩戒、公正透明、智能监管”的行业治理新格局,近年来,临海市交通运输局立足交通运输行业点多、线长、面广、主体繁杂的行业特点,紧扣道路运输、工程建设、行政执法、政务服务等重点领域,将信用监管深度融入行业治理全链条,持续完善规范信用信息归集、创新信用应用场景、强化信用奖惩落地。
(一)健全制度架构,筑牢信用建设根基
坚持制度先行、规范引领,认真贯彻落实《浙江省公共信用信息管理条例》、浙江省交通运输厅关于印发《浙江省交通运输行业信用工作管理办法(试行)》的通知(浙交〔2021〕39号)、浙江省交通运输厅关于印发《浙江省交通建设工程从业主体信用评价管理细则》(试行)的通知(浙交〔2024〕53号)等政策文件。
(二)强化信息归集,夯实数据支撑基础
聚焦信用信息“应归尽归、真实准确、及时完整”的工作目标,全面打通政务服务、行政执法、行业监管、日常检查等数据渠道,构建全方位、立体化的交通行业信用信息数据库。常态化归集辖区内交通运输企业、从业人员、工程项目等市场主体的行政许可、行政处罚、日常巡查、投诉举报、表彰奖励、隐患整改等各类信用信息,严格落实信息录入、审核、公示、归档全流程管控,确保信用数据真实有效、动态更新。同时,积极对接信用中国、政务服务平台,实现信用信息互联互通、共享共用,为精准监管、信用服务、奖惩落地提供坚实数据支撑。
(三)深化场景应用,融入行业治理全程
将信用监管作为创新行业治理的核心抓手,推动信用应用与交通各项业务深度融合,实现“信用+监管+服务”全域覆盖。在工程建设领域,对交通工程建设的施工、监理、设计、检测等从业主体实施常态化信用闭环监管,同步归集项目履约、质量安全、合同执行、招投标行为、农民工工资支付等全维度信用信息,以信用分级分类监管压实各方主体责任,规范交通建设市场秩序,助力平安百年品质工程建设;在道路运输领域,针对货运、客运、网约车、机动车维修、驾驶员培训等行业,依托信用数据开展主体动态评级,实施差异化监管;在行政执法领域,将失信行为作为执法检查频次、整改督导力度的重要依据。
二、典型做法经验
(一)创新“信用+分级监管”,实现精准高效治理
打破传统“一刀切”的监管模式,建立交通运输市场主体信用分级分类监管机制,结合企业经营合规情况、日常监管表现、信用记录等维度,对辖区交通市场主体实施差异化监管举措:对守信主体减少日常检查频次、免除常规专项检查;对一般失信主体加大日常巡查力度,督促常态化整改提升;对严重失信主体实施重点监管、专项督查、联合惩戒,限制招投标、经营许可、评优评先等资格,有效提升行业监管精准度和实效性,大幅降低行业违法违规发生率。
(二)深化“信用+执法整治”,规范行业经营秩序
聚焦交通运输行业突出问题,将信用惩戒与行政执法深度融合,构建“执法查处+信用记录+联合惩戒”闭环管理体系。针对超限超载、非法营运、违规施工、网约车无证经营、维修行业乱象等高频违法失信行为,在依法实施行政处罚的同时,同步录入市场主体信用档案,进行信用扣分、失信公示。同时,建立辖区内年度违法超限案件量排名前三的本地货运企业清单,将其作为重点帮扶对象,由辖区执法队结合党建“双联双融”活动,落实“一企一策”帮扶指导措施。2025年1月至2026年6月,共出动执法人员42人次开展普法宣传教育与合规经营指导。
(三)开展“信用+宣传引导”,厚植行业诚信氛围
常态化开展交通运输信用体系宣传教育工作,构建全方位、多渠道的宣传格局。通过企业上门走访、行业专题培训、政务大厅宣讲、新媒体推送、行业微信群推送等多种形式,面向交通运输企业、从业人员、群众普及信用法律法规、信用评级标准、奖惩政策、信用修复流程等核心内容。2025年2-3月,浙江省台州市临海市交通运输局发现缙云百速物流有限公司于2024年6月1日至2025年3月9日的违法超限运输线索十余条,并于2025年4月1日对该公司违法超限运输作出了14个行政处罚决定,由于该企业违法频率畸高,临海市交通运输局分管领导于同年6月带队赴浙江省丽水市缙云县,与缙云县交通运输主管部门联合走访缙云百速物流有限公司,开展普法宣贯,对该企业被处罚次数较多的车辆驾驶员开展重点指导。
三、主要存在问题
(一)信用数据质量水平有待提升
目前交通运输行业信用信息归集仍存在短板,部分市场主体信用信息归集不够全面,动态信息更新不够及时,少数信息存在录入不规范、内容不完善等问题。
(二)市场主体诚信意识参差不齐
辖区中小型交通运输企业、个体运输户数量多、分布散,部分市场主体规模小、管理薄弱,对行业信用政策认知不足,诚信经营、信用自律意识薄弱。少数企业和从业人员存在重经营、轻合规、轻信用的思想,侥幸心理突出,超限超载、轻微违规营运、台账不规范等失信行为时有发生,主动维护信用、修复信用的积极性不足。
(三)信用修复机制落地服务仍需优化
部分小微企业、个体从业人员对信用修复条件、流程、所需材料不了解,存在“不会修、不敢修、不知如何修”的问题。同时,信用修复后续监管机制不够完善,少数主体完成信用修复后,再次出现失信违规行为,失信整改长效性不足。
四、重点工作计划
(一)夯实数据基础,完善信用信息管理体系
持续优化信用信息归集机制,细化各领域信用信息归集清单、录入标准、更新时限,安排专人负责信用信息审核、录入、归档工作,常态化开展信用数据自查整改,全面提升信用数据真实性、完整性、时效性。
(二)强化宣传培育,提升行业诚信自律水平
构建常态化、精准化信用宣传培训机制,针对中小企业、个体运输户、行业从业人员等不同群体,开展分层分类信用政策宣讲和专题培训。通过典型案例剖析、政策解读、上门指导、线上科普等多种方式,普及信用管理、合规经营、信用修复相关知识,持续挖掘宣传守信典型、曝光失信案例,发挥示范引领和警示震慑作用。
(三)优化修复服务,健全信用闭环管理机制
进一步简化信用修复流程、压缩办理时限、细化办理指南,推行信用修复“一站式”指导服务,主动为失信主体提供整改辅导、政策解读、流程指引,助力市场主体高效完成信用修复;对已完成信用修复的主体开展常态化跟踪监管,严防失信行为反弹,巩固整改成效。