近年来，浙江省台州市紧紧围绕党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，出台全国首个企业信用建设领域的地方性法规，深入实施企业信用风险分类管理，全面拓宽信用应用场景，逐步建立健全以信用监管为基础的新型监管机制，信用监管效能不断提升，企业信用意识不断增强，营商环境不断优化，有效助力台州民营经济高质量发展。6月9日，国务院办公厅印发通报，台州市场监管推进企业登记注册便利化、深化“双随机、一公开”监管和信用监管、落实公平竞争审查制度等深化商事制度改革成效明显，获得激励支持。4月22日，《数字赋能 精准分类 浙江省台州市大力提升信用监管效能》的经验做法被国务院政府职能转变和“放管服”改革简报推广。

    聚焦“三大基础”，实现监管数据全量归集智能分类。一是夯实年报基础，提升数据质量。全面推行年报精细化管理，根据市场主体信用状况和往年年报行为特征，将市场主体划分为主动申报类、引导帮扶类、重点关注类、异常清退类四种类型，对企业年报质量进行全程管控。创新开展登记事项信息和年报数据信息“智联查”，通过大数据智能比对，对企业登记数据进行自动校验，检出问题及时通知企业予以整改，对2次比对不通过的开展现场检查，已通过“智联查”方式抽查企业4129家，问题发现率达14.7%，除无法联系到的企业外，已全部整改到位，有力促进年报数据质量提升，为企业分类监管精准画像奠定了高质量数据基础。二是夯实共享基础，全面归集数据。打通部门间数据系统，实现信用数据实时共享，建成约2亿多条信用信息的数据库，涵盖金融、发改、市场监管、法院等49个部门118大类、4000多细项。其中市场监管领域以食品生产、流通和特种设备等重点领域为突破口，归集市场主体年报、经营异常名录、严重违法失信、行政处罚、投诉举报、行政许可、抽查检查结果等数据，清晰刻画重点领域企业的客观特征和潜在风险。目前，全市共归集公示约21余万家重点企业信息，覆盖4290家特种设备获证企业，2.8万家食品生产许可企业，11.2万家食品经营许可企业，6.9万家小食杂店。三是夯实模型基础，智能研判风险。设立公共信用、治理体系、资本能力、质量能力、市场表现5个一级指标，下设16个二级指标、58个三级指标和119个观测点，科学赋予指标权重。目前，正按照市场监管总局统一部署，结合监管实际从企业基础属性信息、企业动态信息、监管信息、关联关系信息、社会评价信息等方便持续优化完善指标体系，确保动态更新、精准高效。

    强化“三个结合”，实现分类结果全域应用赋能监管。一是与“双随机、一公开”监管相结合，提升监管精准性。全面应用企业信用风险分类结果，差异化确定“双随机、一公开”抽查比例、抽查频次等，对信用风险等级高的企业提高抽查比例和频次，对信用风险等级低的企业降低抽查比例和频次，基本实现对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”，2021年全市高、中风险企业的问题检出率达40.5%，比无差别抽取方式检查降低总体检查频次18.76%，问题发现率提高约88%，有效提升了监管精准性。2022年以来，全市共开展双随机抽查14753户次，信用分类结果运用率95.61%，跨部门联合占比26.51%。二是与专业领域监管相结合，提升监管靶向性。探索在食品、产品监管等重点专业领域，融合应用“通用+专业”信用风险模型开展差异化监管。如食品领域，结合食品信用风险等级和历年全国食品抽检数据分析，将白酒、豆芽等七类食品作为重点监管对象，组织“亮剑春雷”亮剑巨浪”等专项执法行动，共立案636件，七类食品乱象基本得到整治。产品监管领域，建成产品质量风险预警与处置系统，充分整合风险信用信息库等5大类和分级分类等9个数据库信息，科学确定风险等级，落实四类差异化监管模式，有效提升产品质量。植保机械行业试行后质量抽查合格率从55.1%提升至100%，实现常规监管向关口前移转变。三是与新产业新业态新模式监管相结合，提升监管科学性。与美团等平台建立战略合作关系，共建“数智”联合实验室，首创政府部门与大型互联网平台深度数据合作利用，建立网络经营主体的全生命周期健康度动态评价和网络市场信用分级分类监管模式。截至目前，共汇集721万余条数据，建立10.58万家网络主体数字档案，完成7.2万家网络主体信用健康度测算，风险预警感知5.7万条。积极探索和创新技术监管路径，率先在全国建成“云哨”网络直播监测平台，开展网络直播全时轮巡，共完成直播监测任务1306场次，直播监测总时长1978.8小时，切片留证12379片，发现涉嫌违法场次67场，违法账号47个。建成“数字辨妆”网销化妆品监测系统，被国家药监局评为2021年全国智慧监管典型案例。

    实施“三项创新”，实现应用场景全面拓展有效奖惩。一是创新开展“信用+告知承诺”。在政务服务和公共服务领域创新开展“自主申报+信用承诺+智能确认”，对低风险、无不良失信记录的企业适用信用承诺、容缺受理，简化办事程序，优化受理环节。市场监管领域已有涉企经营许可事项16个、证明类事项7个、其他类事项1个适用信用承诺制，办理承诺审批47180件，让信用评价优秀企业享受便捷优质服务。二是创新开展“信用+金融服务”。黄岩全国首创“小微共富”信用评价体系，以3000万元风险基金撬动近40亿信贷资金，2820家获贷小微企业实现年总产值345.2亿元。路桥探索通过电子营业执照一照通集个体工商户信用信息，科学建立个体工商户信用模型，该区5320户个体工商户获得融资授信18.2亿元，放贷11.4亿元，信用贷款平均利率7.56%，个体工商户信用贷款呈现获贷成功率、获贷额度、信用贷款户数占比、首贷户占比明显提升，获贷时长、获贷利率明显下降的“四升两降”态势。三是创新开展“信用+联合奖惩”。推动出台全国首个企业信用建设领域的地方性法规《台州市企业信用促进条例》，围绕企业信用信息管理、守信激励、信用环境建设等方面细化明确规定，并创新实行公共信用综合评价和行业信用评价“双评”机制，“双评”结果在政策制定、财政支持、政府采购、招标投标、信用承诺等九个方面予以激励和限制。制订《台州市守信联合激励措施清单和失信联合惩戒措施清单》，对信用A类的企业，共明确激励清单128项，对被列入经营异常名录和严重违法失信名单的企业，明确联合惩戒清单94项。2021年以来，共为信用A类企业提供便捷服务6万余次，实行信用奖励1000余万元，针对小微纾困补助资金发放、企业荣誉评定等累计开展信用核查13万次，共有6.87万家企业因存在失信记录被取消小微纾困补助资金发放，102家企业被限制参与荣誉评选，对吊销未注销的1.4万余家失信主体开展强制注销。