委机关各处室、市卫生监督所、市疾控中心∶
现将《台州市卫生健康委员会行政审批事项容缺受理制度》印发给你们，请认真贯彻实施。
台州市卫生健康委
2019年2月25日
台州市卫生健康委员会行政审批事项容缺受理制度
第一条【目的和依据】
为深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快推进“最多跑一次”改革，落实市委市政府关于开展优化营商环境“服务企业年”活动的决策部署，营造我市良好政务环境和营商环境，根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定和《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕3号）精神及《关于做好行政审批事项容缺受理有关工作的通知》要求，结合工作实际，制定本制度。
第二条【范围和对象】
本制度适用于台州市行政服务中心涉及卫健部门业务的窗口，办理需要由公民、法人或者其他组织申请办理以及直接面向社会公众提供的依申请办理的行政审批事项。
第三条【名词解释】
容缺受理制度是指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，市政服务中心综合受理卫健部门业务的窗口（以下简称卫健窗口）先予受理，当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法，并进行审查，在申请人补正全部材料后，在承诺办结时限内及时出具办理结果意见，颁发相关批文、证照的制度。
第四条【容缺受理原则】
容缺受理以申请人自愿申请为原则，申请人不提出申请并作出承诺的，卫健窗口不得进行容缺受理。
第五条【目录清单】
除直接涉及公共安全、关系人身健康、生命财产安全及当日即办的政务服务事项外，卫健窗口应当实行容缺受理。
卫健窗口应当向社会公布容缺受理政务服务事项目录清单，明确容缺受理事项的主要申请材料和可容缺材料目录。
容缺受理政务服务事项目录清单实行动态管理。
第六条【容缺材料】所缺材料符合如下要求∶
（一）不直接违反国家及地方法律法规;
（二）不直接影响对建设项目的建设规划、建设工程主体结构安全、土地合法利用、符合环境保护等的评估判断;
（三）不造成缺项材料永久性缺项或后补材料与已审核材料的不一致。
第七条【容缺时限】
申请人承诺补正容缺材料的时限不得超过办理该行政审批事项的承诺时限。
第八条【容缺申请】
申请人申请容缺受理的，应当提交容缺受理承诺书。以公民名义申请的，需在承诺书签名并提交身份证复印件;以法人或其他组织名义申请的，容缺受理承诺书应当由法定代表人（或授权代表）签字或加盖单位公章。委托办理容缺受理政务服务事项的，被委托人应当提交委托书。
申请人愿意作出承诺的，应当提供申请人基本信息，并对下列内容作出确认和承诺∶
（一）所作承诺是申请人真实意思表示;（二）已经知晓卫健窗口告知的全部内容;（三）提供的所有申请材料真实有效;（四）在承诺期限内补正全部容缺材料;（五）愿意承担违反承诺的法律责任。
第九条【容缺受理】
申请人提交的主要材料齐全且符合法定形式，卫健窗口应当受理;对可容缺的材料，卫健窗口应当当场一次性告知申请人补正的方式、时限及超期补正的处理方式。
第十条【容缺补正】
申请人可以通过邮政寄递、电子邮件、传真以及卫健窗口部门认可的其他方式补正容缺材料。
第十一条【运行流程】
卫健窗口按照行政审批事项运行流程办理容缺受理行政审批事项，在承诺办结时限内作出处理决定。
第十二条【容缺办理】
申请人在承诺时限内补正全部材料且所补正的材料符合要求的，已经作出批准决定的，工作人员应当及时通知申请人到行政服务中心领取决定文件或相关证照（或邮寄）;尚未作出批准决定的，工作人员应当在承诺办结时限内作出处理决定，并通知申请人到行政服务中心领取决定文件或相关证照（或邮寄）。
第十三条【终止办理】
申请人在承诺时限内不能补正全部材料或所补正的材料不符合要求的，容缺受理政务服务事项应当终止办理，工作人员应当在终止办理后 2个工作日内以书面形式或电话通知申请人，并将申请材料退回。申请人因此造成的损失由申请人自行承担。
第十四条【失信惩戒】
将未履行容缺受理承诺书承诺义务的失信申请人的相关信息纳入政务服务承诺失信记录，并向社会公布。纳入政务服务承诺失信记录的申请人，审批机关有权依法吊销其按告知承诺审批方式取得的批文或证件，且该申请人三年内不再适用本制度。
第十五条【解释和实施】
本制度由台州市卫生健康委员会负责解释，于3月1日起试行。
附件∶1. 台州市卫健委行政审批事项容缺受理情况表
2.台州市卫生健康委员会项目容缺受理单（示例）