为促进传统产业优化升级，振兴实体经济，推动经济高质量发展，玉环市按照“土地集约、功能集成、要素集中”和“五个统一”标准的要求，念好“引”“破”“优”三字诀，夯实基础、拉高标杆，全力推进小微企业园建设。目前，已建成小微企业园3个，规划用地面积1242亩，建筑面积35.32万㎡，已入驻小微企业35家；在建小微企业园5个，总规划占地面积约1572亩，建成后可供标准厂房超过90万平方米，吸引超过250家企业签约。

一、以“引”开步，统筹小微企业园建设方向

一是机制引路。成立小微企业园建设工作专班，由分管副市长任组长，抽调经信、国土、住建规划等精兵强将实行实体化运作，完善相关工作机制，确保人员到位、精力到位。挂牌成立市小微企业园建设指挥部，承担小微企业园建设的规划指导、任务部署、协调推进和政策落实等任务。建立“一周一安排，一月一排名，一季一督查，半年一检查，全年一总考”的督导考核机制，依照挂图作战节点计划有序推进小微企业园建设。目前，市小微园办已到岗专职工作人员7人，兼职工作人员3人，实现百分百到岗。

二是规划引领。在台州率先出台、实施小微企业园建设三年行动计划，按照规划设计、工程建设、功能配套、治污排污、物业管理“五个统一”标准，利用现有存量建设用地、低效用地等进行规划布局，解决一批规模以下企业用地问题，在条件成熟地块先行先试，确定24个小微企业园建设总体目标。制定《2018年度玉环市小微企业园建设实施方案》，确保2018年竣工投用3个小微企业园，完成标准厂房建设25万㎡，实现新增100家以上小微企业入园集聚发展，力争新开工建设8个以上小微企业园。

三是模式引导。坚持政府引导、企业参与、市场运作方式，广泛吸引各种社会资金、民间资金参与小微企业园区建设。重点突出“工业地产”的主导模式，因地制宜、因园施策选择政府主导开发、社会资本为主、村级集体补充等开发模式。以城北太平塘小微企业园为例，采用工业地产模式，开发主体通过“招拍挂”取得土地使用权，项目竣工验收后可进行产权分割，企业可以按揭贷款，最低首付3成即可入园，享受最长10年按揭贷款，深受企业欢迎,预计建成后可容纳200—300家企业进驻，容纳数量为自主建设模式的4-5倍。

二、以“破”造势，消除小微企业园建设阻力

一是破解用地瓶颈。加强土地要素保障，将小微企业园建设用地纳入年度供地计划，根据全市小微企业园建设年度计划，及时落实用地指标和项目供地。在保障市重点（大）建设项目和民生建设项目用地需求基础上，用地指标向小微企业园倾斜。安排各乡镇(街道)的农村土地综合整治统筹指标专项用于小微企业园建设，允许村集体开发建设的小微企业园拆后用地不占集体留用地指标。鼓励老旧工业点改造后建设小微企业园，推动工业用地二次开发和集约利用，提高土地亩产效益。今年，我市计划安排7个老旧工业点逾1000亩的土地拆除完成后用于建设小微企业园。

二是破解政策难题。按照《加快小微企业创业园建设实施意见（试行）》，对小微企业园开发主体通过“招拍挂”依法取得土地使用权的，允许其在项目竣工验收后进行产权分割。鼓励金融机构根据小微企业园项目特点，创新开展金融服务，参照商品房按揭方式给予入园企业按揭贷款。建设职工宿舍、商贸餐饮、办公物流等园区配套，对入驻的服务业企业，参照市服务业奖励政策给予补助奖励。目前《关于小微企业园建设的扶持政策》制定并完成意见征求，将给予建设主体以及入园企业更优惠、更接地气的扶持政策。

三是破解审批束缚。建立小微企业园报批“代办式”“妈妈式”服务制度，最大限度优化审批流程、减少审批环节、压缩审批时限，原则上小微企业园项目完成开工前的相关审批手续不超过60天。进一步深化技改项目备案制，夯实审批服务支撑，以替企业“跑腿”为荣，变企业“跑一次”为“零上门”。成立玉环市小微园区综合服务中心，经信、国土、环保、财政、市场监管、人力社保等6个部门10多名窗口审批人员进驻服务，现场为入园企业办理工商变更、环保审批、项目备案、变压器审批、员工参保咨询等各项服务。

三、以“优”筑基，提升小微企业园建设水平

一是择优企业入园。结合小微企业园产业功能定位，设定产业类型、企业规模、投资强度、亩产效益、技术创新、信用记录、安全生产、节能减排等入园门槛。整治淘汰、搬迁提升一批“散乱污”违法用地、违法建筑企业，对整改提升后达到入园条件的小微企业，允许其入园集聚发展。同时，对成长型、科技型等企业优先安排入园，确保园区不再成为“低小散”的重复集聚区。截至目前，我市已建成的小微企业园中，主导行业企业占比82%以上。

二是做优项目入库。多次组织相关部门实地走访，进行一对一、面对面对接，对《玉环市小微企业园建设三年（2018—2020）行动计划》中的建设项目进行增补，优化2018年玉环市小微企业园建设项目库，将涉及基本农田、扩展边界外和耕地等级高等无法调整的项目延后，将条件成熟的项目列入计划或提前。截至目前，连屿、大沙湾和井头等14个小微企业园在库，共计规划建设用地1260.86亩，建设面积可达155.81万㎡，配套规划职工宿舍24万㎡。

三是聚优企业培育。加强对入园企业科技咨询、技术评估、技术转移、成果转化、管理策划、财税审计、法律法规、专利交易、项目申报等领域的专业指导。以发展质量效益、科技创新能力、先进制造水平和绿色发展水平四个提升为目标，推进园内企业“机器人+”“互联网+”“标准化+”的综合运用，支持企业开展“机器换人”“电商换市”，鼓励企业向“专精特新”方向发展。2017年，帮助入园企业申报省级重点技术创新项目1个，市级重点技术创新项目1个。