玉环在大力推进减层级、减事项、减材料、减环节的基础上,以信用监管为抓手,采取分类、联合、社会共治形式优化事中事后监管,为企业投资与发展提供优质环境。具体做法如下:
一是分类管理,健全诚信管理机制。建立行政审批诚信档案,按风险度和信用度将监管对象分为不同类别,并相对应的建立激励、预警、惩戒等机制。对于失信或列为异常经营名录的企业,采取“重审批”方式加强监管,规范市场秩序。注重社会信用监管服务结果与优惠扶持政策的运用,培大育强私营企业。对于诚信经营的百强企业建设用地、技改等项目给予优先申报立项、奖励,优先安排参与土地招拍挂,用水、用电等生产要素向其重点倾斜。依据企业规模,分别予以企业技术改造奖励比率分别上浮2个和1个百分点。依托国家企业信用信息公示系统,我市公示行政处罚信息1537条、股权出质信息98条、动产抵押信息114条,对1898名失信被执行人依法实行了任职限制。如市市场监管局对检查中发现的台州恩都酒店有限公司的法定代表人黄小波属于失信被执行人,不能担任公司的法定代表人的问题,向该公司发出了限期责令改正通知书,要求变更法定代表人。
二是联合惩戒,倒逼主体市场行为。率先在全国建立国土资源利用诚信管理机制,对违法用地等行为进行不良信用信息认定,重点将国土资源利用单位和个人存在非法买卖土地、非法占用土地、破坏基本农田、非法采矿等11类违法违规情形的,纳入国土资源诚信档案,平台公开公布不良信用信息。同时明确由经信、司法、国土、住建、人民银行等14个部门对失信主体采取联合惩戒,并纳入全国法院失信被执行人名单和录入“台州市金融服务信用信息共享平台”。对失信企业将受到取消参与“三龙企业”评选资格、参与高新技术产业等相关评优评先资格以及当年度财政奖励补贴等惩戒,属于道路、交通、水利、建设行业的企业还将失去参与政府项目工程招投标的资格。
三是社会共治,营造良好监管秩序。推动行业协会商会建立健全行业经营自律规定、自律公约和职业道德准则,规范会员行为。健全公众投诉机制,鼓励社会公众及时反映企业在产品和服务质量、违法经营等方面的问题,广泛参与市场主体监督。依靠消费者权益保护委员会等社会组织,及时了解市场监管领域的突出问题,有针对性地加强监督检查。同时进一步健全公众投诉机制,加强舆论监督,曝光典型案件,提高公众认知和防范能力。1-6月份,全市行政审批类事中事后处罚8186件,同比增长60%,达到了“打击一批、震慑一片、净化一方”的预期效果。今年全市内资市场主体62123户,同比增长15.3%。新增私营企业3163户,同比增长46.2%;新增小微企业2163户,其中八大万亿重点产业小微企业552户,同比分别增长133.9%、141.2%,市场总体呈现继续扩大的良好趋势,其中我市工业性投资45.95亿元,同比增长27.82%,增速位居台州第一。